Budowa drogi ekspresowej S11 na odcinku „Szczecinek – Piła” to kluczowa inwestycja, która ma ogromne znaczenie zarówno dla infrastruktury drogowej w kraju, jak i dla lokalnych społeczności oraz środowiska naturalnego. Projekt obejmuje budowę ok. 59,31 km drogi ekspresowej, której realizacja ma na celu poprawę komunikacji oraz zmniejszenie obciążenia istniejącej sieci drogowej.

 

Lokalizacja i przebieg trasy

Projektowana trasa drogi ekspresowej S11 będzie przebiegać przez dwa województwa:

• zachodniopomorskie: powiat szczecinecki, gmina Szczecinek (3,16 km),
• wielkopolskie: powiat złotowski, gminy: Okonek, Jastrowie, Tarnówka, Krajenka oraz powiat pilski, gminy: Szydłowo i Piła (56,15 km).

 

Budowa drogi ma strategiczne znaczenie dla mieszkańców, którzy zyskają szybsze i bezpieczniejsze połączenie między Szczecinkiem a Piłą, ale także dla całej Polski, dzięki lepszemu skomunikowaniu regionów zachodniopomorskiego i wielkopolskiego.

 

Wniosek o decyzję środowiskową i wybór wariantu

W dniu 3 marca 2021 r. inwestor, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) Oddział w Poznaniu, złożył do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu (RDOŚ) wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowań dla realizacji inwestycji. Po ponad dwóch latach postępowania, 30 sierpnia 2023 r. wydano decyzję środowiskową, znak: WOO-II.420.8.2021.JC, określającą warunki realizacji inwestycji w wariancie W3.

Powyższej decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.

 

 

Warianty drogi

Na etapie Studium Korytarzowego (SK) rozważano dwa warianty przebiegu korytarza drogi ekspresowej S11. Ostatecznie, w raporcie przeanalizowano trzy warianty przedsięwzięcia (wariant W1, wariant W2 i proponowany przez wnioskodawcę do realizacji wariant W3):

1. Wariant W1: długość 54,31 km. Wariant ten zakłada przebieg drogi po zachodniej stronie miejscowości Lotyń, Okonek oraz zachodniej stronie Jastrowia. Z kolei węzeł drogi w Okonku połączy istniejącą drogę powiatową nr 1010P z planowaną ekspresówką. W wariancie tym zaplanowano również łącznik w ciągu drogi krajowej nr 22, który pozwoli na ominięcie Jastrowia i zapewni nową trasę do węzła „Jastrowie Północ”.
2. Wariant W2: długość 60,24 km. W tym wariancie droga przebiega po wschodniej stronie Lotynia i Okonka, a węzeł drogowy Podgaje będzie łączyć istniejące drogi krajowe 11 i 22 oraz powiatową 1012P. W dalszej części wariant W2 przewiduje przebieg drogi po wschodniej stronie miejscowości Płytnica, Krępska i Dobrzycy.
3. Wariant W3: długość 59,31 km, który ostatecznie wybrano do realizacji. Wariant ten jest kompromisem uwzględniającym zarówno preferencje społeczne, uwarunkowania środowiskowe, jak i kwestie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Droga przebiega po wschodniej stronie Lotynia i Okonka, a także zachodniej stronie Jastrowia. Węzeł „Podgaje” łączy istniejące drogi krajowe i powiatowe z drogą ekspresową, a węzeł „Jastrowie” umożliwia połączenie z drogą krajową nr 22, która łączy Polskę z Szwecją.

 

Szczegóły i znaczenie inwestycji

W ramach budowy drogi S11 na odcinku Szczecinek – Piła przewidziano szereg działań:

1. Budowa dwóch węzłów drogowych: Podgaje i Jastrowie,
2. Obiekty inżynierskie: mosty, wiadukty, przepusty (w tym przepusty dla zwierząt),
3. Budowa systemu odwodnienia jezdni, urządzeń ochrony środowiska (np. ekrany akustyczne),
4. Usunięcie kolizji z istniejącą infrastrukturą: np. z sieciami elektroenergetycznymi czy gazowymi,
5. Wycinka drzew i krzewów wzdłuż trasy oraz wyburzenia budynków kolidujących z projektem,
6. Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP), które poprawią komfort podróżnych,
7. Obszary utrzymania drogi (OUD), zapewniające odpowiednie zarządzanie trasą po zakończeniu budowy.

 

Nowy odcinek S11 znacząco odciąży istniejącą drogę krajową nr 11, która w przyszłości będzie pełnić funkcję drogi lokalnej. To z kolei:

• ograniczy hałas w miejscowościach położonych wzdłuż DK11,
• zmniejszy emisję spalin i poprawi jakość powietrza,
• poprawi bezpieczeństwo na drogach lokalnych.

 

Inwestycja wpisuje się w założenia „Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.)”. Oznacza to, że projekt ma strategiczne znaczenie dla rozwoju ogólnopolskiej sieci drogowej i stanowi istotny interes publiczny.

 

Odwołania i wstrzymanie decyzji

Mimo rygoru natychmiastowej wykonalności nadanego decyzji środowiskowej, RDOŚ w Poznaniu w dniu 17 października 2023 r. poinformował o wniesieniu odwołań od decyzji RDOŚ przez:

• Stowarzyszenie Pracownia na rzecz Wszystkich Istot (pismo z dnia 27.09.2023 r.),
• Fundację „Nasz Promyk Nadziei” (pismo z dnia 11.10.2023 r.),
• Gminę Szydłowo (pismo z dnia 12.09.2023 r.),
• GDDKiA (pismo z dnia 13.09.2023 r.).

 

Odwołania dotyczą m.in. kwestii związanych z oddziaływaniem inwestycji na obszar Natura 2000 Puszcza nad Gwdą oraz ochroną gatunków chronionych, w tym ptaków i nietoperzy. Na tej podstawie Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (GDOŚ) podjął decyzję o wstrzymaniu natychmiastowego wykonania decyzji środowiskowej z dnia 30 sierpnia 2023 r. postanowieniem z dnia 16 stycznia 2025 r., znak: WOO-II.420.8.2021.JC.85.

GDOŚ wskazał, że organ I instancji wydał decyzję na podstawie niekompletnych informacji, szczególnie w zakresie raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko. Zostały zidentyfikowane braki dotyczące wpływu drogi na populacje chronionych ptaków oraz nietoperzy, co może prowadzić do negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000.

 

Co dalej?

Zgodnie z zawiadomieniem z dnia 4 czerwca 2025 r., GDOŚ wyznaczył nowy termin rozpatrzenia sprawy do dnia 29 sierpnia 2025 r., ponieważ konieczne jest przeprowadzenie dodatkowego postępowania wyjaśniającego. W ramach tejże procedury:

• 6 marca 2025 r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia raportu OOŚ,
• 28 kwietnia 2025 r. GDDKiA zwróciła się o przedłużenie terminu do 30 czerwca 2025 r.

 

 

S11: Gmina Tarnówka i Krajenka protestują przeciw wariantom 4 i 5

Budowa drogi ekspresowej S11 na odcinku Szczecinek – Piła to temat, który od miesięcy dzieli lokalne społeczności. Na szali leży bowiem przyszłość całych gmin, ich przestrzeń, społeczna spójność i możliwości rozwoju.

Planowany odcinek między Jastrowiem a Piłą wzbudza kontrowersje – głównie z powodu zaproponowanych nowych wariantów przebiegu trasy przez gminy Tarnówka i Krajenka.

 

Nowe warianty, nowe problemy

Początkowo rozważany wariant W3 zakładał, że S11 ominie miejscowości takie jak: Lotyń, Okonek, Podgaje, Jastrowie i Płytnicę. Jednak po zgłoszeniu uwag przez gminę Szydłowo, która wniosła odwołanie do Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, zdecydowano się na opracowanie dodatkowych wariantów przebiegu trasy – oznaczonych jako warianty 3A, 4 i 5. Nowe warianty w znacznym stopniu ingerują w tereny gmin Krajenka i Tarnówka, co spotkało się z ostrą reakcją samorządów lokalnych.

 

Stanowisko gmin

Rada Miejska w Krajence, w uchwale nr XII/74/2025 z dnia 12 czerwca 2025 r., wyraziła sprzeciw wobec wariantów 4 i 5 w obecnej formie i zaapelowała o wyznaczenie nowych tras ekspresówki na odcinku Szczecinek–Piła, które uniknęłyby terenów Gminy Krajenka. Aktualne warianty prowadzą przez Dolnik i Paruszka, co – według lokalnych postulatów – praktycznie „zlikwiduje je z mapy”. W Dolniku mieszka zaledwie około 100 osób.

 

Gmina Tarnówka także w sposób stanowczy i jednoznaczny wyraziła sprzeciw wobec wariantów 4 i 5. Rada Gminy Tarnówka w dniu 30 maja 2025 r., uchwałą Nr XIV/72/2025, opowiedziała się wyłącznie za realizacją wariantu 3A, uznając go za jedyny możliwy do zaakceptowania z punktu widzenia ochrony interesu społecznego i spójności terytorialnej gminy. W uzasadnieniu uchwały podkreślono, że warianty 4 i 5 oznaczają dezorganizację układu osadniczego, degradację przestrzenną i pogłębienie marginalizacji gminy. Samorząd stanowczo zażądał natychmiastowego zaniechania prac nad tymi wariantami.

 

Szczegółowy opis alternatywnych wariantów – 3A, 4 i 5

 

Informacje opracowano na podstawie mapy pn.: Projektowana droga ekspresowa S11 Szczecinek-Piła (pododcinek Jastrowie-Piła) z maja 2025 r. autorstwa firmy projektowej AECOM Polska Sp. z o.o., na zlecenie GDDKiA Oddział w Poznaniu.

 

📍 Wariant 3A – linia brązowa:

Początek odcinka znajduje się na południowy zachód od Piły, w rejonie planowanego węzła drogowego Piła Północ, na granicy gminy Piła i gminy Szydłowo. Trasa kieruje się łukiem na zachód, przecinając teren leśny, drogę powiatową 1172P (łączącą m.in. Kłodę i Płytnicę).

Następnie biegnie dalej na północny zachód przez kompleksy leśne, omijając miejscowość Płytnica od zachodu (gmina Szydłowo). W tym rejonie trasa:

• przecina rzekę Płytnica,
• oraz styka się z obszarami o szczególnej wartości przyrodniczej, w tym:
  • korytarzem ekologicznym,
  • fragmentami obszaru Natura 2000 w dolinie rzeki,
  • terenami leśnymi o znaczeniu gospodarczo-przyrodniczym.

 

Kierując się dalej na północ, wariant biegnie wzdłuż granicy gmin Tarnówka i Jastrowie, na wschód od miejscowości Ptusza (gmina Tarnówka). W tym rejonie trasa unika większych skupisk zabudowy, przebiegając przez:

• obszary zalesione,
• tereny z korytarzem migracji zwierząt,
• oraz w sąsiedztwie linii energetycznych wysokiego napięcia.

 

Dalej trasa kieruje się łukiem na zachód, omijając miejscowość Tarnówka od południa i kończy się w miejscu planowanego połączenia z dalszym północnym odcinkiem S11.

 

📍 Wariant 4 – linia pomarańczowa:

Wariant 4 rozpoczyna się w rejonie planowanego węzła Piła Północ, na granicy gminy Piła i gminy Szydłowo. Następnie trasa kieruje się na północny wschód, przecinając tereny leśne, i zbliża się do miejscowości Dobrzyniewo, Kopiec i Dobrzyca (gmina Szydłowo), w niedużej odległości od zabudowań wiejskich.

W dalszym biegu trasa:

• przecina rzekę Gwdę – w miejscu wymagającym szczególnej ochrony środowiskowej (dolina rzeczna, potencjalnie obszar Natura 2000),
• przebiega przez miejscowość Skórka, wzdłuż drogi wojewódzkiej 188 oraz linii kolejowej nr 203 (Złotów–Piła).

 

Następnie droga biegnie na północ, przecinając rzekę Głomię oraz fragmenty terenów rolniczych i częściowo obszar Natura 2000.

Dalej trasa:

• przebiega pomiędzy Paruszkami (gmina Krajenka) a Sokolną (gmina Tarnówka) – jest to obszar intensywnie użytkowany rolniczo, z rozproszoną zabudową,
• w pobliżu Paruszki planowany jest ważny węzeł drogowy, który umożliwia rozdzielenie lokalnego i tranzytowego ruchu.

 

Następnie trasa skręca na północny zachód, przecinając drogi powiatowe: 1048P, 1042P, 1044P i omija Tarnówkę od północnego wschodu.

Końcowy odcinek trasy kieruje się na północny zachód, zbliżając się do miejscowości Ptusza (gmina Tarnówka) od strony wschodniej, po czym kończy się, gdzie planowany jest końcowy węzeł drogowy.

 

📍 Wariant 5 – linia niebieska:

Wariant 5, podobnie jak pozostałe, rozpoczyna się w rejonie planowanego węzła drogowego Piła Północ, na granicy gminy Piła i gminy Szydłowo, na południowy zachód od miasta Piła. Następnie trasa kieruje się łukiem na północny zachód, przecinając:

• duży kompleks leśny,
• drogę wojewódzką 188
• linię kolejową nr 203.

 

W miejscu styku istniejącej drogi wojewódzkiej 188 i powiatowej 1056P, w pobliżu miejscowości Dolnik, planowany jest węzeł drogowy.

Dalej wariant kieruje się na północny wschód, mijając miejscowość Paruszka (gmina Krajenka). Następnie trasa przecina gminy Krajenka i Tarnówka, w rejonie miejscowości Sokolna, przecinając drogi powiatowe 1048P,1045P i 1042P.

W dalszym biegu wariant biegnie na wschód, przecinając drogę powiatową 1044P w okolicach miejscowości Tarnówka. Następnie trasa omija od zachodu miejscowość Ptusza (gmina Tarnówka) i kieruje się na północny zachód. Na końcu dociera do węzła Jastrowie, który stanowi zachodni punkt zakończenia wariantu i połączenie z istniejącą trasą DK11 / S11.

 

Podsumowanie

Warto pamiętać, że w trakcie przygotowania i realizacji inwestycji drogowej – zarówno na etapie wydawania decyzji środowiskowej, jak i wydawania decyzji ZRID – każdej stronie postępowania przysługuje prawo do zapoznania się z aktami sprawy, składania uwag i wniosków, a także zgłaszania żądań.

W związku z tym, jeśli Twoja nieruchomość znajduje się w strefie oddziaływania planowanej drogi lub chcesz uzyskać informacje o możliwościach odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości, możesz skontaktować się z naszą kancelarią. Pomożemy w nawigowaniu po procesie administracyjnym, a także udzielimy kompleksowej pomocy prawnej w sprawach związanych z odszkodowaniami.